为畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制，更好地服务企业，崖州湾科技城出台《三亚崖州湾科技城管理局“城小二”服务工作机制实施方案》《深化专职“城小二”服务建设服务专班工作方案》《三亚崖州湾科技城诉求响应综合管理办法》等文件，建立一批专为企业服务的“城小二“工作队伍，形成工单化管理响应机制，快速、及时、有效地解决企业诉求，破除市场准入隐形壁垒。“城小二”和工单制度现已成为打造营商环境标杆示范园区两大重要抓手。

　　实施“城小二”服务工作机制是崖州湾科技城进一步优化营商环境，深化园区服务的重要举措。由专职“城小二”和兼职“城小二”组成，旨在抓紧抓实服务企业，推进科技城更好更快发展。同时成立“城小二”服务建设专班，促进“前端服务”和“后端支撑”能力提升。自成立以来，“城小二”始终遵循抓紧抓实为企业服务的理念，通过实地走访、现场交流、邮件、电话、微信小程序、APP等渠道收集企业需求并进行研究梳理，了解阻碍企业发展的各类市场隐形壁垒，根据部门职责派发工单，并进行跟踪督办，充分发挥作为园区企业枢纽和中转站的作用，及时反馈科技城企业或产业服务需求，以最高效便捷的服务赢得企业最大满意度。

　　工单制度是崖州湾科技城优化营商环境，响应企业诉求，破除市场准入隐形壁垒的又一重要举措，旨在为科技城各单位、个人提供更快捷、更便利、更周到的服务，与专职“城小二”进行机制互动。在“城小二”与网格员收集诉求无法直接或协调响应下，便可运用工单化管理的方式督促各方及时响应诉求人诉求的一揽子诉求。工作人员通过“我爱崖州湾APP”“崖州湾园区服务中心”微信公众号、园区吐槽平台、三亚市“12345”政府服务热线等内外部收集市场信息，形成工单并处理反馈信息，然后进行工单复核，做好答复回访，并在工单处理完毕后配套事后申诉等各种机制，确保诉求人的诉求能得到响应。

　　自“城小二＋工单”机制建立以来，在破解市场准入隐性壁垒方面，取到良好成效。如在企业用海审批方面，“城小二”在走访调研过程中，发现部分符合用海审批条件的海洋养殖企业一直通过租用海域来生产，租用面积小，花费成本高，制约了企业的发展。“城小二”及时将问题以工单形式派发给相关部门进行处理。经过各部门协调配合，企业成功获得海域使用权，大幅提升了企业满意度和获得感。

　　未来，崖州湾科技城将继续深化“城小二”与工单联动机制，发挥资源共享的作用，主动收集企业诉求，有针对性地发掘解决影响企业发展的市场壁垒，切实提高诉求响应工作实效，维护市场秩序，打造市场主体公平竞争的高质量园区。